“人民共和国党报论坛”第四届年会于2007年12月23日在中国传媒大学召开。本届年会的主题是“建设创新型国家与新闻出版”。人民日报社副总编辑、中国传媒大学博士生导师米博华在大会发言中，提出了“三个舆论场”的概念并加以分析。

他认为，今日中国第一个舆论场是主流媒体，主要指的是党报党刊以及官方电视台、广播电台、网站等。这个舆论场的特点是，以宣传党的理论路线方针政策为主要任务。第二个舆论场是非主流媒体，主要是指一定的机构主管主办的、面向市场的都市类报刊以及商业网站等。这个舆论场的特点是，以报道各类社会新闻、满足人们对信息需求为主要目标。非主流媒体影响社会舆论，这一点随着其市场份额的扩大愈益强劲。但非主流媒体在适应时代变化的过程中，也面临着一些问题，如同质化突出，竞争过度，责任感有不断消解趋势，过于注重经济利益。但非主流媒体在新闻报道方面建树不少，仍然是最具活力的一部分。第三个舆论场是民间。互联网乃至手机的出现，使街谈巷议搬上了真正意义的社会大讲堂，也使新闻和信息的传播开辟了前所未有的渠道。这个舆论场不分年龄职业，不论职位高低，不管境内境外，不拘题材体裁，比较开放自由，影响力不可低估。但，开放需要成本，自由需要付出代价，网上信息特别是不良、不实信息带来相当多的负面效应。

米博华认为，尽管三个舆论场作用不同、影响不同，但从信息传播的本质上来说，总有一点是共同的，那就是应该也必须有一个指向。所谓一个指向，不是指一种声音，而是指不论哪一个舆论场，都应该共同遵循一个目标。这个目标，应该是进步的，向上的，健康的，积极的，文明的，而不应该相反。

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